Z tohto článku sa dozviete:
Koncom mája generálny riaditeľ Štátnej správy ciest a diaľnic (GDDKiA) ohlásil začatie práce na zmenách, na ktoré čakalo mnoho investorov, dodávateľov a zadávateľov.
Cieľom týchto opatrení je nielen zefektívniť realizáciu investícií, ale aj podporovať podniky, ktoré zmluvné podmienky plnia svedomito. Pomalosť dodávateľov pri vykonávaní kontraktov, nespoľahlive vykonané práce a nadmerná byrokracia – to sú najčastejšie príčiny predlžovania investičných procesov, ktoré generujú dodatočné náklady. Súčasný systém tento problém nevyrieši. Hoci sa od firiem uchádzajúcich sa o zákazku vyžaduje predloženie príslušných dokumentov, chýba nezávislý subjekt, ktorý by hodnotil ich spoľahlivosť a účtoval im výkonnosť.
Po stopách Európy
Pri príprave riešení týkajúcich sa zmien vo verejných zákazkách GDDKiA zohľadnila prax v európskych krajinách, ktoré už aplikujú mechanizmy na zlepšenie kvality investícií. GDDKiA sa najviac prikláňa k certifikácii spoľahlivých dodávateľov.
Certifikáciu využíva mnoho európskych štátov, medzi nimi Belgicko, Nemecko, Taliansko či Grécko. Hlavným cieľom systému je podporovať podniky, ktoré svoje zmluvné záväzky plnia načas a spoľahlivo a majú potrebné zázemie: personálne, technické a finančné. V praxi by certifikácia viedla nielen k zlepšeniu kvality investičných prác, ale aj k zrýchleniu prác a obmedzeniu byrokracie na minimum. Systém by zároveň umožnil prístup do súťaží aj malým a stredným firmám.
ZAPAMÄTAJ SI
Zavedenie certifikácie spoľahlivých dodávateľov prostredníctvom GDDKiA má za cieľ nielen zlepšiť kvalitu verejných investícií, ale aj zrýchliť procesy súťaží a znížiť byrokraciu.
Možné certifikáty zavádzané v Poľsku v rôznych odvetviach
Zavedenie systému certifikácie v Poľsku by si samozrejme vyžiadalo legislatívne kroky. Bolo by potrebné vypracovať príslušný zákon alebo upraviť právne predpisy. Certifikáty teda nebudú zavedené zo dňa na deň.
Dobrou správou pre dodávateľov a zadávateľov však je, že prvé kroky smerujúce k zmenám už boli učinené. Ako informovala GDDKiA, boli vypracované už dva modely certifikátov, ktoré sa tešia najväčšiemu uznaniu.
Ponuka prvá – Certifikát ako vstupenka do súťaže
V tejto verzii by certifikát vydával nezávislý subjekt, ktorý by hodnotil finančnú kondíciu firmy a jej technické a personálne zázemie. Udelenie certifikátu by znamenalo povolenie účasti v súťaži. Potenciálni dodávatelia by sa tak vyhli predkladaní množstva dokumentov, pretože certifikát by potvrdzoval kvalitu a spoľahlivosť firmy.
POZOR
GDDKiA plánuje zaviesť systém certifikácie, ktorý môže vylúčiť z verejných súťaží firmy, ktoré svoje kontrakty nerealizujú spoľahlivo, čo znamená, že kvalita a dochvíľnosť sa stávajú kľúčovými pre budúce zakázky.
Ponuka druhá – Certifikát odmena za realizáciu
V druhej verzii by bol zavedený systém odmien a trestov. Práce firiem by sa priebežne hodnotili a na základe úspešne dokončených kontraktov by sa im certifikáty vydávali. GDDKiA plánuje, aby sa pri tom hodnotilo nielen načas a presne vykonávanie jednotlivých etáp kontraktu, ale tiež vyrovnávanie pohľadávok voči subdodávateľom. Ako by to fungovalo v praxi? Ak by ste ako zadávateľ mali výhrady k realizácii, mohli by ste podať žiadosť o opätovné preverenie dodávateľa. Ak by malo nezávislé hodnotiace telo pravdu, firma by sa ocitla na zozname nespoľahlivých dodávateľov a mohla by časovo stratiť certifikát.
Subdodávatelia a zadávatelia v stavebnom sektore už roky čakajú na zmeny, ktoré by umožnili efektívnejšiu realizáciu investícií a podporu svedomito pracujúcich firiem. Či sa dočkajú čoskoro?
Navrhované modely certifikácie dodávateľov
| Model certifikácie | Popis | Výhody | Požiadavky pre dodávateľov |
|---|---|---|---|
| Certifikát ako vstupenka | Certifikát vydávaný nezávislým subjektom, ktorý hodnotí finančnú kondíciu a zdroje firmy. | Redukcia byrokracie, rýchly prístup k súťažiam | Overenie financií, techniky, personálu |
| Certifikát ako odmena | Systém odmien a trestov, kde sa certifikáty udeľujú za úspešné realizácie kontraktov. | Podpora kvality, priebežné overovanie spoľahlivosti | Dochvíľna realizácia, čestné vyrovnanie so subdodávateľmi |
